我国城市更新正步入可持续发展的新纪元，着力于改善民生、弥补不足并促进发展。《城市更新“十五五”规划》的发布，标志着城市更新工作进入高质量推进阶段，旨在将城市打造成为民众享有高品质生活的空间。这意味着城市更新的重点已从单纯的新建住宅，转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质且令人幸福的家园，实现从“增量扩张”向“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。民众对于城市建设的期望已从“是否有”转变为“是否好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共设施以及更优美宜人的城市景观。这些更高的要求意味着城市更新工作必须以人为本，通过细致入微的工作提升城市的温度。

城市更新的温度体现在对民众合理需求的及时响应。例如，楼栋电梯是否充足、小区停车位是否够用、老人儿童的活动空间是否足够大等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。

城市更新的温度需要制度保障。在城市更新过程中，许多家庭面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改但负担不起”、“愿意改但面临困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适用于城市更新场景的信贷产品；并完善由政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的温度也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系，实现全流程的打通。同时，推行容缺受理和并联审批机制，确保项目能够尽早落地，并减少居民的奔波。试点推行的“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便捷。

城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了社交机会，为社区对话提供了条件。空间重塑往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成共识，停车位分配需要大家共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为参与者和受益者，这种参与意识的增强比硬件的改善更能体现温度。

城市更新，改变的是“房”，凝聚的是“心”，最终目的是为了“人”。在保留城市原有风貌、延续社区文脉的基础上，通过一件件民生实事的落实和一项项制度障碍的疏通，将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）