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当前,一场关于树立和践行正确政绩观的学习教育活动正在全国范围内深入开展。各地各部门各单位聚焦于整合学习、调查与整改工作,持续提升思想认识,着力于问题整治,并致力于完善制度规范。通过这些努力,广大党员干部正以服务人民、实干担当为导向,推动学习教育向纵深发展,并取得切实的成效。
习近平总书记强调:“政绩观问题是根本性问题,关系到立党为公、执政为民的宗旨。”
思想是行动的指引。自学习教育启动以来,广大党员干部通过“四个深入学习”,不断校准思想偏差,增强了树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。
以浙江义乌市为例,作为全球最大的小商品集散地,当地商户普遍期望打通通往中亚的新型跨境物流通道。然而,复杂的TIR(国际公路运输)规则曾让许多干部感到力不从心,对申报流程的困惑和对货物滞留的担忧普遍存在。
这些表面上的操作难题,实则反映了党员干部在服务理念和担当精神上的不足。有人认为这是企业自身事务,政府无需干预;也有人因部门协调成本高、见效慢而犹豫不决。
义乌市政务服务管理办公室的党员干部通过深入学习,从思想根源上解开了困惑。他们将习近平总书记关于政绩观的重要论述,结合其在地方工作期间的实践以及对“义乌发展经验”的指示精神进行学习,进行了一次深刻的思想洗礼。
学习使大家深刻认识到,为民造福是最大的政绩。同时,“因地制宜、突出特色”和“问题导向、精准施策”等思想方法深入人心。通过学习,打破壁垒、主动作为、协同发力的共识逐渐形成。
学以致用是关键。最终,在义乌市政务服务管理办公室、义乌市交通运输局、义乌海关、义乌市国际陆港集团等单位的共同努力下,当地建立了“政策直达”宣贯机制,帮助企业掌握申报流程;设立了通关精准服务机制,确保各环节无缝衔接、即时办结;并构建了“口岸+属地”联动协同机制,实现了TIR车辆的快速通关。如今,已有数家企业申请TIR资质,一条连接中亚的高效公路物流通道正加速形成。
学习深入,理解透彻,实践扎实。
在山西大同市,聚焦新就业群体的需求,启动了择业友好场景建设试点,旨在打造集技能提升、岗位对接、权益保障、服务配套于一体的场景,助力新就业群体实现稳定就业。黑龙江哈尔滨市则强化了对宏观政策的理解和执行力,将学习教育成果与中心工作相结合,不断校准发展重心,确保资源投向关键领域。在学习教育过程中,广大党员干部坚持学思用贯通、知信行统一,运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实解决问题、造福于民、推动发展。
习近平总书记强调:“此次学习教育要紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求,一体推进学习、调查和整改,查清找准问题,并精准务实地加以解决。”
在学习教育过程中,各地各部门各单位结合自身实际,梳理问题清单,深入剖析根源,制定整改方案。能够立即解决的问题即行即改,对于历史遗留或一时难以彻底解决的问题,则制定切实可行的计划和方案,并持之以恒地推进整改。
甘肃白银市白银区北京路284栋的17户居民,在交房28年后仍无法办理房产证,这给他们的落户、交易带来了极大不便。
白银市委主要负责人表示:“为民造福,就是要一件一件攻克悬而未决的难题。”今年3月,白银市直面困难,着手解决这桩陈年旧案。
这17户居民的房屋原是某企业的福利分房,由于企业多次重组改制、人员变动、原始资料遗失以及产权主体变更等多重因素,导致责任主体不明,无法正常办理不动产登记。
白银市不动产登记事务中心副主任狄晓燕表示,办理房产证的难度很大,涉及自然资源、住建、税务等多个部门,且原企业已注销,问题久悬未决,多次推动均未果。
如何打破僵局?系统观念成为关键。
市级层面牵头,市委办公室全程协调,白银区组建了历史遗留问题化解工作专班,通过上下联动,形成“一个专班统筹、一套流程贯通、多部门协同作战”的闭环工作机制,办证工作得以重启。
自然资源部门进行了精准的权籍实地调查,夯实了基础数据;不动产登记中心开通了民生办证绿色通道,简化了流程,提高了效率;住建部门则深挖存档资料,逐项核查了房屋的历史权属信息。通过各方合力攻坚,这17户居民的房产证均已成功办理。
解决一个问题,惠及一片群众,带动一个区域的治理。狄晓燕提到,经过深入排查,全市仍有33个小区、2万余套房屋面临“登记难”问题。目前,市专班已制定阶段性化解目标,全力保障群众的房产办证需求。
学习教育开展以来,河北石家庄市针对“烂尾楼”问题,强化系统治理,推动“盘活一个项目、化解一批矛盾、造福一方百姓”。北京市西城区构建了区级领导包案领办、工作专班跟踪督导、责任单位挂图作战的三级联动体系,推动多件历史遗留问题得到阶段性解决。各地各部门各单位持续在问题整改上用力,整治“新官不理旧账”等问题,啃下了一个个“硬骨头”,以实际成效赢得了民心。
习近平总书记指出:“要从此次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项,切实补齐建好制度规矩,明确哪些能做、哪些不能做、为谁而做、应当如何去做,并配套完善问责机制,使制度更加有力,充分发挥引导激励和规范约束作用。”
在学习教育中,各地各部门各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三,建章立制,通过解决一个问题带动解决一类问题。
以四川成都市的两家算力企业为例。成都星拓微电子是一家专注于互联芯片解决方案的专精特新中小企业,技术实力雄厚但市场拓展有限。另一家四川华鲲振宇,年营收近150亿元,是四川算力产业链的龙头企业,带动该产业链规模突破300亿元。尽管同在成都,且业务存在上下游关联,但两家企业之间的沟通却很少。
学习教育期间,成都市开展了常态化的“进万企、解难题、优环境、促发展”服务企业活动。行业主管部门搭建平台,组织了“人工智能(算力新基建)‘1+N’精准对接专场”。活动中,以华鲲振宇为“链主”企业,联合星拓微电子等“链属”企业,共同探讨需求与合作。
此次对接促成了合作的火花。星拓微电子等企业与华鲲振宇深化了技术联调,围绕高速互联方案进行了联合验证,并规划了更多产品的批量合作。星拓微电子相关负责人表示,从技术参数对接至样品适配,一周时间完成了过去一个月的沟通量。
解决单一企业的痛点相对容易,但解决产业链的堵点更具挑战;而将成功的经验固化下来并加以推广,则更为关键。
成都市及时总结经验,以点带面,将单条产业链的对接模式推广至全市17条重点产业链。在沟通机制上,线下成立了民营经济(现代产业)发展促进中心,线上搭建了市区两级“政企微信群”,覆盖重点企业超过7500家。在专业服务方面,打造了民企会客厅、企业有话说等服务品牌,为企业链接各类服务资源。更重要的是,这些探索被逐步总结并形成制度机制。《成都市民营经济中心服务功能优化方案》已印发,旨在构建权责更清晰、联系更紧密、资源更集中的一体化服务方案,以推动构建亲清政商关系。
“小智治事,大智治制”,制度是根本和长远之计。
江西瑞昌市出台了市管领导班子主要负责人变动交接办法(试行),构建了全维度交接体系与闭环管理机制,确保重点工作任务平稳过渡、无缝衔接,以制度的刚性引导党员领导干部树立和践行正确政绩观。湖北黄石市则修订了领导干部经济责任审计评价办法,实现了对被审计领导干部履职情况的客观、公正的量化评价。不少地方针对反复出现的问题,注重从制度层面寻找原因;对普遍存在的问题,深入研究其规律性;对已有的相关规章制度,进行全面认真的梳理,以更好地发挥制度的引导激励和规范约束作用。
October, 2016
October, 2018